□林琳 7月1日， 《辽宁沿海经济带发展规划》 （下称 《规划》）在国务院常务会议中原则通过， “五点一线”战略由此一锤落音。这不仅意味着辽宁沿海经济带发展领到 “准生证”，一直以来作为共和国 “长子”的辽宁也在港口、贸易、信息等产业方面给人们留下极大的想像空间。 ●六港整合：经济带打响第一炮 作为辽宁沿海经济带发展规划的首要任务，成为东北振兴的发动机和对外开放的先导区，发展临港产业集群和优化港口资源配置一直是沿海六港近年来的发展主题，《规划》的出台将加速这种战略整合。相关人士认为，这种整合将不是单纯的港口吞并或重组，而是以取长补短的形态共生共荣。一直以来大连港“一港独大”的局面将被颠覆，营口港和丹东港将以后发优势赶超大连港，而各港口之间的“安全距离”是难以拿捏并最具看点的。 公开资料显示，2008年大连港集团完成货物吞吐量1.85亿吨。今年1～5月份集团累计完成货物吞吐量8162.9万吨，同比增加772万吨，增幅为10.4%，特别是在外贸集装箱运输方面成绩更是优秀。值得关注的是2008年通过一系列资本运作，大连港出资19亿元参与锦州港的定向增发，获得了18.9%的股权，成为锦州港的第二大股东。由此，大连港迈出了扩张的步伐。 相对于占尽东北地区外向型先机的大连港来说，作为辽宁内陆港口的营口港几年来异军突起，到了2008年,港口吞吐量已超1.5亿吨。今年1～5月份，营口港完成货物吞吐量7264万吨，同比增长11.8%，增速比大连港高1.4个百分点。 大连海事大学航运发展研究院副院长王诺教授表示，在这一 《规划》推动下，辽宁港口的差异化发展将会愈发突出，即以集装箱运输方式为代表的外贸将进一步聚集大连，而散杂货将进一步分散到辽宁沿海各港。“通过计算 ‘五点一线’战略物流成本方面不难看出，营口港在汽车、油的灌装优势远远大于大连港，大连港的外向型贸易又占据着不可取代的优势，只有两港互补、 ‘内外兼修’，才能擎领东北六港辽宁经济带强大 ‘引擎’，共同成为东北亚航运中心不可或缺的重要组成部分。”大连海事大学经济研究所刘斌教授深入进行了分析。 ●腹地经济：对外吸金、集群效应…… 纵观辽宁沿海经济带，由大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6市所辖的21个县(市)区和12个沿海县市组成的沿海地带就是 “一线”;“五点”是其中的大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西锦州湾经济区、丹东产业园区和大连花园口工业园区5个重点发展区域。面对《规划》出台这一千载难逢的发展机遇，作为将在此次 《规划》中成为最大获益者的几大沿海经济区以带状经营模式吸纳外资、大兴先进临港工业、拓展外向型经济产业。 大连海事大学航运发展研究院副院长王诺教授指出，在国家战略形成的政策高地引导下，临港产业将会有大的发展，腹地经济将逐渐形成以自身资源和特色得以续存，辽宁沿海和东北腹地间的产业结构必然会有较大的调整。 作为国内首屈一指的造船企业，大连船舶重工相关负责人接受记者采访时表示， 《规划》的出台将大大加速东北制造业的发展。该负责人透露，大连造船重工在长兴岛的基地已经敲定，在辽宁省和大连市政府的大力支持下，船舶重工将移师长兴岛，规划在年底成为主营造船、修船、船舶重工的现代化船舶制造企业。 “仅今年前6个月就交付了6条船，并且我们在国内海工方面也始终占据30%的份额，尽管今年的大环境比较恶劣，我们的占有率也将不低于这个比率。”该负责人称。 都说外来的和尚会念经，首批入驻长兴岛的世界第四大造船企业韩国STX造船从2006年开始，在大连长兴岛临港工业区投资了30亿美元建造“中国大连STX造船海洋基地”。截至今年6月，STX在长兴岛的投资额已经达到134亿元。韩国 （STX）造船有限公司总经理李洙正告诉记者，STX集团围绕造船业已经在大连成立了12个法人公司，从海洋重工到技术开发应有尽有，尽管全球都受到金融危机影响，但STX对长兴岛的投资计划没有受此影响，而且带动16个配套企业入驻周边地区。 大连长兴岛临港工业区党工委书记、管委会主任徐长元告诉记者，在下一阶段，大连长兴岛临港工业区将加大招商引资实效，加快引进一批重大产业项目，加快形成强大的产业集群和经济实力，并以大项目作为主题确立主导产业地位，形成造船、装备制造、石油化工、精品钢材、港口物流等产业支撑的特色经济。 ●信息物流：辽宁 “五点一线”门户 物流通关成为此次 《规划》重头戏，东北大学东软信息学院孙福全教授表示， 《规划》的出台对经济的拉动不仅局限于一个产业，而是将形成“五点一线”的一个门户，而电子商务将搭建一个贸易、港口、通关为一体的集成产业链。 大连口岸相关负责人表示，下一阶段大连将参照国际经验，优化通关流程，创新监管模式，完善口岸 “一条龙”服务工作机制，实施 “属地申报、口岸验放”等通关模式，加快构建口岸电子商务模式和信息服务体系，建设绿色通道，使大连口岸成为我国通关效率最高、服务最优、成本最低的口岸。 中国国际海运网CEO康树春表示，辽宁沿海经济带是区域经济一体化的具体实例。在打造区域经济硬件环境的同时，以科学发展观为方针，以现代信息化科技为基础，必须打造经济带的软环境，这样才能实现软硬实力并举、产业布局合理、生态环境和谐的沿海经济带。 《规划》的出台无疑为电子商务业者提供了这样一个契机，没有电子商务的介入，现代物流业也就无从谈起，而现代物流业的集群效应也是通过电子商务的渗透得以显现。电子商务作为数字生存的方式，代表未来的贸易方式、物流方式和服务方式。信息技术的最高境界是：开启虚拟，大千协同。我们集成6年电子商务经验和成熟的网络平台推出虚拟无水港新模式，以期构建我国现代化综合物流体系，以此联动沿海城市与中西部地区经济，对接中国市场与海外市场，发展集约环保绿色物流是一项具体务实的创举。未来，“五点一线”战略将不局限于规划中物理的 “网”的概念，而是通过网络，实现信息化领域的 “网络”布局。 “相对于南方发达地区，辽宁沿海还是尚未开垦的处女地，发展辽宁沿海经济带，不仅可以应对当前的世界金融危机，保持我国的经济发展速度，而且对于获得东北亚区域经济的核心地位，维护东北亚的和平，有着深远的政治意义和巨大的国际影响。”大连海事大学航运发展研究院副院长王诺教授说。 □林木西 《辽宁沿海经济带发展规划》（以下简称 《规划》）被国务院原则通过，标志着东北老工业基地全面振兴进入了一个新的发展阶段，意义十分重大。 一是标志着东北老工业基地对外开放进入了一个新纪元，成为全国整体开放战略的一个重要组成部分。改革开放以来，全国形成了七大开放地带：先是珠三角，毗邻港澳；然后是长三角，带动整个长江流域；接着是天津滨海新区，辐射环渤海的半个圈；广西北部湾经济区面向东南亚；海峡两岸经济区面向台湾、连接中部；江苏沿海地区则为淮河流域和陇海-兰新经济带开辟新的出海通道。相比之下，辽宁沿海经济带虽是最晚整体开放的沿海经济带，但战略意义殊为重要。它不仅使环渤海真正成为一个完整的经济圈，更具战略地位的是它将使东北振兴与东北亚经济合作紧密结合，推进东北亚区域一体化的进程。而东北亚在亚洲乃至世界有重要位置，2007年，东北亚6国经济总量达11万亿美元 （东南亚10国仅为1.1万亿美元）。 二是将有力地促进东北老工业基地深化改革，以制度创新促进技术创新。东北老工业基地振兴重在创新，关键在于制度创新。 《规划》强调辽宁沿海经济带要深化重点领域改革，创新体制机制。其实质就是打造制度创新的增长极，促进形成技术创新的增长极，从而成为全国新的经济发展增长极。因此，要实行企业创新、市场创新、区域创新和地方政府制度创新等全面创新，既要强调正式制度（如产权制度、市场制度等的）创新，又要重视非政治制度 （如价值观、观念、文化等）的创新。在制度的实施方面，实行诱致性制度变迁和强制性制度变迁的有机结合。 三是促进东北老工业基地的协调发展，实现发展模式创新。结合东北地区的特点，主要是实现 “再工业化”，具体来说就是地区产业结构非均衡发展模式、存量改造为主的重化工业发展模式，以大型国企为主导的重化工业发展模式。为此必须突出“东北特色”。例如，就产业集群而言，与江浙一带的小产业集群、民营企业为主的集群、轻纺产业集群不同，东北地区的产业集群主要是大企业集群、国有经济为主的集群和重化工业集群。就产业基地建设而言，也要突出装备制造业基地、原材料工业基地和现代农业基地的作用。 辽宁沿海经济带对外开放的 “门户”是港口，东北地区的海港都集中在辽宁。黑龙江主要是 “沿边”、“沿江”；吉林苦于没有出海口，所以叫作 “边疆近海省”，甚至宁愿以四平换取丹东。辽宁的6大海港中，大连港的发展目标是打造东北亚重要的国际航运中心，目前居于 “龙头”地位。但营口港进来发展势头很猛，已进入全国十大亿吨大港，而且已经将海港功能前移至沈阳近海经济区，主要承接沈阳经济区8城市的海运。丹东港主要是通过 “东边道”承接吉林、黑龙江的出口以及朝鲜的进口。锦州港、葫芦岛港、盘锦港形成蒙东地区的能源以及重要物质通道，乃至连接内蒙古。从未来发展趋势看，辽宁沿海经济带将形成 “港口群”，在一定程度上改变以往大连港 “一港独大”的局面，形成各港口竞争合作的态势。从长期发展来看，这将有利于形成合理分工、提高综合效率。 港口经济、沿海产业的发展离不开腹地经济特别是腹地特色产业的发展。从一定意义上说，如果没有辽宁沿海经济带与腹地经济面的互动，就不会有辽宁乃至东北经济更大的发展。在这方面，要做到产业互动、市场互动、基础设施互动，不仅有重化工业而且要有包括物流业、金融业、科技等生产性现代服务业之间的互动，而其前提是规划互动，地方政府、市场和社会中介组织等的互动。 （作者系辽宁大学经济学院院长、教授、博士生导师） 本文地址：辽宁沿海经济的新生-http:/www.606212.com/a/6694.html

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