□中共湘潭市委书记 彭宪法 现代物流业的发展日新月异，已经逐步成为国民经济的重要组成部分。在党中央明确要求 “转方式、调结构”的指导思想下，现代物流业必将在国民经济的发展中发挥更为重要的作用。 湘潭的现代物流业发展起步较早。2003年，我们根据湘潭作为传统老工业城市、作为长株潭城市群一体发展的情况，提出了将湘潭建设成为“湘中南现代物流中心”的战略构想。2006年湘潭市按照科学发展的要求，再次确立了建设 “湘中南现代商贸物流产业基地”的发展思路。2008年长株潭城市群确立为国家 “两型社会”建设综合配套改革试验区后，湘潭市将建设 “湘中南现代商贸物流产业基地”作为发展四大战略性产业基地之一，举全市之力加以推进。 这些年来，我们依托良好的区位、交通和产业优势，抢抓国家扶持物流业发展的战略机遇，坚持 “市场导向、政府推动、企业运作、行业自律”的发展方针，促进了现代制造业与现代物流业的有机融合，互动快速发展。现代物流业已成为新型工业化的重要支撑和推动力量，成为湘潭市经济发展中的新兴支柱产业。 一、现代物流业在推动湘潭市经济发展中发挥着重要作用 湘潭是湖南乃至全国重要的工业城市，而且国家实施中部崛起战略、把长株潭城市群建设成为国家 “两型社会”建设试验区，都为我们实施科学赶超发展创造了难得的机遇。在抓住历史机遇、加快湘潭发展的进程中，我们越来越认识到了现代物流业在经济发展中的巨大作用。 发展现代物流业是推动湘潭新型工业化的有力支撑。现代物流业是经济社会发展到一定阶段，伴随着新型工业化的进程不断深化的产物。根据经济发展阶段理论，在工业化初级阶段，商业、交通、通讯业等基础服务业领先发展；在工业化中级阶段，为满足工业化深入发展的需要，金融、保险、商务、物流等生产性服务业快速发展；在工业化高级阶段，各类生产性服务业全面发展。湘潭是老工业城市，工业门类齐全、工业基础雄厚，目前正处于工业化中级阶段向高级阶段迈进时期。据我们初步估计，在未来3~4年内，湘潭将基本实现从工业化的中级阶段向高级阶段的过渡。伴随着新型工业化的进一步发展，工业产能将达到新的层次，市场范围更为广阔，原材料和产品的运输能力也成为了企业提高竞争力的主要方式之一，对现代物流特别是工业物流的发展需求将会空前强烈。因此，加快发展现代物流业，既是工业化的必然发展规律，也是湘潭经济发展的必然要求。大力发展现代物流业，充分发挥其对新型工业化的支撑作用，在湘潭市显得尤为紧迫。 发展现代物流业是优化湘潭产业结构的重要抓手。湘潭工业经济比较发达，但由于是在国家计划经济体制下发展起来的，三次产业结构不尽合理，第二产业尤其是重化工业比重很大，第三产业相对薄弱。针对这一情况，近年来我们把大力发展现代物流业作为壮大第三产业、优化产业结构的重要抓手。首先，现代物流业作为第三产业的重要组成部分，是一种新兴产业，发展潜力巨大，发展前景光明。做大现代物流业，直接可以壮大第三产业经济总量，优化三次产业结构。其次，现代物流业是一种复合型产业，具有很强的产业关联度和带动效应，几乎涵盖了三次产业的所有领域和部门。通过发展现代物流业，着力将所有产业的物流资源加以优化整合，起到1＋1＞2的功效，成为湘潭市产业结构优化升级的助推器。第三，现代物流业本身就属于产业优化升级的范畴。在现代信息技术广泛应用的背景下，现代物流业将单纯的仓储货运升级为物流供应链一体化管理，通过集成各种物流功能，以产品供应链为导向，提供物流服务供应链，实现价值链纵横拓展、物流业务创新、构建物流信息系统等方式，增加便利性，加快反应速度，降低成本和延伸服务，实现服务增值，成为企业的“第三利润源泉”。 发展现代物流业是壮大湘潭经济总量的新增长点。发展现代物流业的最终目是为了降低物流成本，提高经济效益，壮大经济总量。据测算，每产出1个GDP，湖南省要付出的交通、仓储成本是163万元，物流业相对发达的江苏省仅为146万元，仅此两项物流成本江苏省就可以节省17万元。从湘潭市目前实际情况来看，据估算，如果湘潭市物流成本降低1个百分点，将为全市带来大约10亿元的社会效益。发展现代物流业，有效降低物流成本，不仅有助于大大降低商品流通成本，而且可以提高生产效益和区域竞争力，对提高地方经济发展效益非常关键。同时，现代物流业作为新兴产业，在湘潭市发展来势喜人，对经济贡献率大。目前，湘潭市拥有规模以上物流企业118家，预计2009年物流业增加值将达到240亿元，已成为湘潭市又一新兴主导产业，成为壮大经济总量的新增长点。（下转A4版） □中共湘潭市委书记彭宪法 （上接A2版） 发展现代物流业是湘潭成为发挥长株潭城市群辐射作用重要节点的关键所在。湘潭是长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区的中心城市之一，是湖南省确定的“发挥长株潭城市群辐射作用，打造‘3+5’城市圈”发展战略的重要节点。为使湘潭加快融入长株潭城市群建设，充分发挥中心城市辐射带动作用，我们在2006年就确立了“大力发展现代物流产业，把湘潭建设成为湘中南现代商贸物流产业基地，使其成为全省乃至全国的物流枢纽和节点城市”的发展定位。充分利用湘潭独特的区位优势，通过做大做强现代物流产业，打造物流产业基地，以此作为有机融入长株潭城市群发展，发挥城市群辐射作用的重要切入点。此外，发展现代物流业更是符合长株潭城市群“两型社会”建设的需要，现代物流业本身就包含有节约资源和保护环境的内容，是一种 “两型产业”，对建设资源节约型、环境友好型社会助益很大。 二、湘潭市发展现代物流业的主要做法 突出发展规划先行。坚持把发展现代物流业作为调整产业结构、转变发展方式的重要着力点来抓，从制定和完善规划入手，不断提升发展思路。从2006年开始，湘潭市就开展了现代物流业发展规划的调研和编制工作。2007年完成了《湘潭市现代物流业发展规划（2008~2020年）》，通过了专家组的评审。2008年长株潭城市群获批“两型社会”建设综合配套改革试验区后，我们又对发展规划进行了提升，确立了发展重点和基本格局，即依托水运、铁路、高速公路，重点发展以制造加工为主导，以连锁商贸为特色的现代物流产业。同时，也明确了到2013年的发展目标：基本形成“4-12-9-8”的现代物流业发展基本格局，即4个物流园区、12个物流中心、9个配送中心和8个专业批发市场。 突出重大项目支撑。始终坚持将发展规划落实到具体项目上，以大项目、大投入推动现代物流业快速发展。2003年以来,全市首批认定的湘潭港水运物流中心铁牛埠码头、步步高配送中心、湘潭汽车物流中心等6个重点物流项目已经建成，一期工程也已投入运营，取得了较好的经济效益。截止到2008年，湘潭港水运物流中心铁牛埠码头港口吞吐量实现267万吨，装卸能力比建设前提高10倍左右；步步高物流配送中心实现商品配送额15.2亿元，商品存储总量100万箱，日吞吐量30万箱，配送货物品种12000个。2009年以来，全市物流业项目建设发展形势非常看好，大批投资过亿元的物流项目积极推进。如九华钢材物流园、龙畅物流项目等一批重点物流项目加快推进。此外，通过项目带动也促进了物流园区的建设。如九华现代工业物流园完成了物流园区规划，子项目九华钢材物流园一期已建成并投入试运营；岳塘荷塘现代综合物流园已有步步高物流配送、伟鸿冷链物流等6家物流企业落户园区。 突出市场主体培育。积极引导企业树立现代物流理念，通过政府指导、政策支持、市场推动，传统物流企业正逐步向现代物流企业转变。目前，湘潭市现代物流业发展格局初显雏形，拥有规模以上物流企业118家，基本形成了运输型物流企业、仓储型物流配送企业和综合型物流企业为代表的各类物流企业竞相发展格局。这些物流企业在理念探索创新、调整经济结构、降低物流成本、创造物流增加值、上缴地方税收等方面作出了较大贡献。如湖南湘钢洪盛物流公司改制脱胎于湘钢，又主要为湘钢生产服务，2008年物流营业额近4.1亿元，创利税2100万元，成为湘潭市第一家国家4A级物流企业。通过积极引导，目前湘潭市有国家A级物流企业10家，国家A级物流企业数量在湖南仅次于省会长沙。 突出物流基础配套设施建设。水运方面，加强了铁牛埠港区、河西港区、九华港区、易俗河港区、易家湾港区等五大港区建设。公路方面，到2008年底，湘潭市公路里程数达6874公里，基本形成了长潭、潭耒、潭邵、长潭西线、醴潭、韶山6条高速公路为主、国省道干线公路为辅的公路主骨架。铁路建设方面，2009年湘潭新火车站正式进入扩建实施阶段，新火车站建设面积是现有火车站规模的近5倍，站台扩展到5站台13股道，增加东南西北方向8对始发列车，彻底结束了湘潭站没有始发列车的历史。物流基础配套设施的大投入，必将加快物流基地的形成。 突出物流引资引智。依托湘潭交通区位、产业基础及人才优势，把承接物流产业转移、引进物流战略投资者作为主攻方向，积极利用招商活动平台，多形式多途径引进物流企业。如通过对接与洽谈，于2008年“沪洽周”上引进了湖南九华钢材物流股份有限公司，该公司拟在九华现代工业物流园打造一个年钢材物流量800万吨以上、钢材物流额700亿元以上，税收过亿元的钢材物流配送聚集地。又如在2009年 “港洽周”上成功引进了湖南工程机械物流项目，该项目属于制造业与物流业互动项目，预计年交易额在200亿元以上。在引进项目的同时，大力引导物流企业引进具有现代物流管理经验的人才。在高级物流人才的管理下，物流企业不断提升管理理念、管理层次和水平，逐步向现代物流企业迈进。 突出服务机制创新。始终坚持把优化发展环境作为重要抓手，逐步建立完善了现代物流业发展工作协调、物流业政策支持、重点项目服务协调、物流人才培训、信息发布、政府与企业沟通的六项机制，为现代物流业的发展营造了良好环境。 三、进一步科学谋划现代物流业的发展 当前和今后一个时期，湘潭市将紧紧抓住国家实施《物流业调整和振兴规划》和长株潭城市群“两型社会”建设的重要战略机遇，围绕加速推进新型工业化、新型城市化和社会主义新农村建设的现实需要，深入贯彻落实科学发展观，坚持市场化、产业化、社会化的发展方向，促进规模化、品牌化、网络化经营，进一步拓宽领域、增强功能、优化结构，加强规划引导、政策扶持、措施保障，加快构建充满活力、特色突出、优势明显的现代物流业发展格局。力争用3~5的时间，将现代物流业打造成湘潭千亿元产业，基本形成湘中南现代商贸物流产业基地，成为湖南乃至全国重要的物流枢纽和节点城市，努力争创全国物流示范城市。 全面落实现代物流业发展扶持政策。认真贯彻落实中央、省发展生产性服务业和现代物流业的政策文件，结合国家《物流业调整和振兴规划》，抓好与国家、省物流业发展优惠政策的对接。全面落实湘潭市《关于加快发展现代物流业的意见》、《关于加快现代物流业发展的优惠政策规定》，切实加大对物流企业和物流项目在用地、税收、财政、融资、行政事业性收费等方面的政策扶持力度，营造有利于现代物流业发展的良好环境，促进现代物流业协调快速发展。 切实提升和实施现代物流业发展规划。进一步提升现代物流业发展规划。根据物流业发展实际，全面提升湘潭市 《现代物流业发展规划》（2008~2020），并分年度、分产业明确目标。完善现代物流业项目库。对重点和特色物流项目积极向上申报推荐，争取多进省、部项目笼子，为项目单位多引进政策性支持资金。对进入省、市物流规划的重点物流园区加强扶持引导，加快开发建设进度。引导物流企业规范发展。按规划要求规范物流园区、物流中心（配送中心）用地和建设，进一步做好现代物流企业A级评定和物流标准化工作，促进现代物流业健康有序发展。 深化现代物流业与新型工业化互动发展。加快推动现代物流业与先进制造业有机融合、互动发展。重点推动湘钢集团与洪盛物流、龙畅物流的公路运输配套；与金航港务、湖南八达的水运配套；与湘潭火车货运站的铁路运输配套。推动湘电、江麓、江滨等大型国有制造业企业实施主辅分离，提高制造业核心竞争力。制定与物流业互动发展的奖励办法；探索实施互动发展示范工程，总结推广经验；举办和组织物流企业参加各种形式的制造业供需对接活动，为制造企业和物流企业搭建融合互动的平台，推动现代物流业与新型工业化的双赢发展。 提升现代物流业信息化发展水平。积极引导物流企业引入现代信息技术。鼓励和引导物流企业实施技术改造、促进技术升级，更广泛的应用条形码、射频识别、货物跟踪技术、货物快速分拣技术、全球定位系统技术和智能交通系统等物流领域信息技术。积极推动行业电子商务平台建设。根据湘潭市产业优势，鼓励和引导建立辐射全国的钢铁、农产品、工程机械等大宗商品物流电子商务平台，实现大宗商品的价格实时跟踪、货物异地交割等现代物流方式。建立公共物流信息平台。以市场需求为导向，以信息资源整合和共享为突破口，建立具有标准化接口和数据交换通道、广泛兼容企业和行业的现代物流公共信息平台，实现物流信息资源共享。 加强现代物流业基础配套设施建设。加快公路建设，形成与城市格局相适应、与公路主骨架相匹配、与其他运输方式相衔接的道路运输网络站场体系。抓好湘潭火车站扩改建工程，加快湘潭火车站货站建设，将湘潭火车站货站和湘潭东站货站进行资源整合，着力打造一个新的长株潭货运物流中心。加快港口码头建设，抓住湘江水利枢纽工程建设的机遇，将湘潭港早日建成为内河现代化大港。同时，切实加强与长沙黄花国际机场的联系沟通。全面构建公路、铁路、水路和空运一体化的适合现代物流业快速流通的综合立体交通运输网络体系。 抓好重点物流项目建设。以重点物流项目建设为载体，实施“项目带动”工程。力争到2013年，湘潭港水运物流中心铁牛埠码头、步步高配送中心、心连心农产品加工配送中心、湘潭汽车物流中心、和顺石油等5个项目二期全部建成投入运营。步步高物流配送中心建设成为华中地区生活用品配送的区域性物流节点；湖南九华钢材物流中心建设成为设施最为优良、管理最为先进的华中地区最大的钢材物流集散中心；天士力民生药业物流成为中南地区医药行业物流配送的龙头企业；聚宝金昊现代粮食物流、伟鸿冷链物流成为全省农产品物流龙头企业。 打造营业收入过百亿元的现代化物流园区。根据湘潭市现代物流业发展规划，统筹规划建设一批以布局集中、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约为特征的物流园区，实现整合物流市场、降低物流成本，促进物流增值。通过加强物流规划引导、基础设施建设、服务设施完善、优惠政策配套，重点推进九华现代工业物流园、荷塘现代综合物流园、湘潭西商贸物流园和易俗河物流园等物流园区建设，将它们打造成营业收入过百亿元的现代化物流园区，成为服务新型工业化的支撑点，现代物流业发展核心增长极，“两型”产业先行先试的试验区。 加快物流人才培养和引进。发展现代物流业的关键在于物流人才，特别是需要大量了解国际经贸流程、熟悉国际国内法规、对流通体系、市场分布、企业管理及网络信息技术的高层次物流人才。我们将制定长远的物流人才发展规划，组织协助专业院校、科研机构、职业学院和物流企业有目标的培养专业人才，鼓励多层次、多方面的知识普及和培训，加大对专业技术人才培养和投入，制定物流人才引进的优惠措施。 彭宪法，男，1954年11月出生，湖南省湘潭市人。1971年11月参加工作，1981年7月加入中国共产党。历任中共湘潭市岳塘区委书记、区长，湘潭市人民政府副市长，中共湘潭市委常委、常务副市长，中共湘潭市委副书记、代市长、湘潭行政学院院长（兼）。2004年1月6日当选湘潭市人民政府市长，2006年12月任中共湘潭市委书记。 本文地址：全力打造湘中南现代商http:/www.606212.com/a/5864.html

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