近年来，非传统安全威胁在不断上升，非战争军事行动日益增多。面对新世纪新阶段我军历史使命，建设后勤应急保障体系，是提高部队完成多样化军事任务能力的必然选择。 　　建设后勤应急运行机制体系，理顺部队遂行非战争军事行动的保障渠道 　　为了在瞬间极大地提高后勤保障能力，必须依托高效的应急运行机制，把后勤物资快速转化为保障能力，把社会保障潜力快速转化为保障实力。 　　综合集成，增强应急应战机制的反应能力。应急应战机制的建立是部队遂行非战争军事行动的重要条件。面对多种安全威胁，现代后勤需要增强应急意识，增强应急应战机制的反应能力，强化应急应战体系的综合集成建设，提高部队遂行非战争军事行动的能力。为此，应着眼新形势、新任务的要求，建立“应战应急一体化”后勤运行机制，在着眼应对战争的同时，注重应对和处置包括自然灾害在内的各种危机，发挥现代后勤在维护国家安全、促进经济发展和维护社会稳定方面的多重功能，提高后勤保障的综合效益。 　　科学整合，激发国防动员机制的聚合优势。非战争军事行动，国防动员发挥着重要的作用。要依托国防动员组织指挥体系，提高后勤保障效率。尽管平时应急和战时应战在时机背景、任务性质、处置对象上不尽相同，但在组织指挥、体系编成、程序方法、内容手段等方面类似、相通。因此，完全可以依托国防动员组织指挥体系构建遂行非战争军事行动的指挥平台。要利用国防动员的内在优势，提高后勤保障效率。充分利用国防动员内在优势，实现军民两用、“双应一体”，对于部队有效遂行非战争军事行动具有重要意义。 　　兼容共享，提高后勤一体化的高效益水平。和应对战争一样，遂行非战争军事行动，后勤保障必须依靠全社会的力量，实施军民一体的整体保障，必须建立一套军民结合、平战一体的后勤保障动员机制。从我军情况来看，可以采取分阶段实施的方法。第一阶段，首先实现战区联勤，执行“通用统供、专用分供”的供给模式；第二阶段，依靠后勤信息化系统，将诸军种的后勤力量连为一体；第三阶段，三军后勤一体化。三个阶段应紧密衔接，逐步过渡。 　　建设后勤应急物资转化体系，打牢部队遂行非战争军事行动的物资基础 　　统筹兼顾，实现后勤物资储供渠道畅通。物资供应受到生产、交通运输、天候气象等因素的制约和影响。统筹储备布局时，应综合考虑战争的主要方向和地域、战争所采取的手段、国家的生产能力布局和地理环境等因素，合理配置资源；统筹储备库（站）建设时，应加大物资储备库（站）装卸设施的更新改造力度，发展大容量运输装备，采取多种输送手段，确保后勤物资储供渠道畅通；统筹储备物资品种、数量时，除重视传统能源和消耗物资储备外，应加大生活物资品种、数量的储备，如帐篷、活动板房、专业铲雪车、冲锋舟、发电机、应急灯、手电筒、蜡烛、单兵口粮等物资的储备；统筹储备方式时，应探索实物储备、资金储备、生产能力储备相结合的储备路子。 　　科学规划，实现调运物资运输通道畅通。去年的雨雪冰冻和地震灾害对物资运输提出了严峻考验，要实现调运物资运输通道的畅通，需要确立新的理念，保障人流、物流、装备流的畅通。要构建网络化交通运输线，线路与线路之间纵向到底、横向到边，既有直达线路，又有迂回线路。建立公路、铁路、空中、水路多维立体的运输网络，确保一条线路中断，其他线路能及时补充，确保物资运输通道全时畅通。 　　积极协调，实现应急物资生产渠道畅通。应对大规模的多样化军事任务，需要大量军队体制外物资，需要依托军地生产能力进行采购生产，做到一线急需什么物资，就迅速提供什么物资。在应急物资的生产过程中，要协调生产企业进入紧急生产状态，协调企业把好原材料购置关，协调企业做好后期保障工作。要运用一定的渠道建立起生产企业的信用档案，严把原材料质量，监督企业生产运行情况，搞好生产过程中的质量监督，确保企业在规定的时间期限内提供质优、量足的应急物资。 　　建设后勤力量应急整合体系，增强部队遂行非战争军事行动的能力水平 　　军队后勤是一个大系统，每一个子系统人装高度融合，才能构成保障力的牢固链条。 　　整合资源，实现三军后勤力量的整体筹划。非战争军事行动部队跨区机动性强，军兵种力量联合使用场合增多，需要对后勤力量进行整体筹划。一是提高后勤装备、物资保障的通用性和可视可控性。研制和生产后勤装备、物资，应严格实行统一标准，不同类型的某些组件尽可能执行统一的标准，特殊需求的装备、物资实行系列化标准和条码技术，增强后勤保障单元的综合保障能力。二是各种保障力量相互补充。如利用联勤的地缘优势组织就便就近保障，对海、空军进行联勤保障；利用空军航空运输快和垂直保障的优势，对其他军兵种组织应急支援；利用海军舰船运输量大、运距远和离岸保障的优势，组织对其他军兵种的海上保障，从而有效实现各种保障力量的有机、有序、有效联动。 　　匹配功能，实现诸勤务力量模块聚合使用。灵活多变的后勤力量配备是部队遂行非战争军事行动的关键，现代后勤在力量建设上应注重编组模式，实行部队化编成、模块化组合。根据不同的保障任务和规模，运用“积木原理”和“组装原理”，将诸勤务力量按实际需要，组合成具有综合保障功能而规模不等的保障模块，将后勤力量按供、救、运、修、防等分成相应的“子模块”，以保障部队不同的后勤需求。这种模块化编组既可以根据保障任务灵活组建保障单元，使后勤编组与作战布势相适应，又可以对保障单元灵活“拆装”，适应不同保障任务的需要。既可以满足部队快速全方位的跟进保障需要，又能满足不同系统内部相同“模块”功能上的互相匹配，为部队实施跨建制保障创造条件。 　　依托社会，实现社会化力量军民整合兼容。我国市场经济的发展为军事物流的生产与储存提供了良好的运作环境；国家交通条件的改善、运输力量的增强，又为军事物流的快速调运、快速保障提供了较好的投送环境。当前，建设现代后勤应充分认识军事物流的生产与储存所具备的社会化条件，认真研究以军事物流为牵引，依托、动员和利用社会经济资源的措施办法，通过建立军民兼容的社会化军事物流体系和社会动员体系，将军民通用保障装备、物资储备于社会、市场中，提高社会化保障的范围和途径，实现保障效益的最大化。 新世纪的到来带动了各个行业的发展和诞生，物流是其中最火的一个，正在不断的发展壮大，带动着整个经济的发展。 一、物流是国民经济持续发展的杠杆 1．物流在新世纪中重生，成为新世纪的一颗明星 网络技术把人类社会经济发展带进了一个新的时代，在新千年到来之际由于电子商务浪潮的推动，中国物流出现了前所未有的热潮。新的动向表明，物流现代化成为中国经济发展的杠杆，这一点以得到人们的普遍承认。 物流活动是社会经济活动的基础，这一点是无可争议的历史事实。从古代物物交换继而产生货币开始，随着生产的发展，社会经济水平也不断提高，但物流活动不具有独立性质，始终是生产和流通不可分割的一个组成部分。直到二十世纪五六十年代，由于社会产品空前丰富，流通成本快速上升，物流活动开始受到人们关注成为社会经济中的研究热点，物流系统也在现代物流科学诞生后结束了长期处于潜隐状态的历史。在此之后，人们很快就发现改善物流系统能带来巨大的经济效益，因此现代物流被评价为“经济领域未开垦的黑大陆”、“企业脚下的金山”、“第三利润的源泉”。 由以下的事实可以知道这些评价是有根据的：美国企业在开始对物流系统进行改善的初期，库存水平一般都下降三分之一以上，仅此一项就得到了可观的经济效益；此外，由一些行业的企业统计数字表明，原材料由进厂开始，经过若干道工序的加工直到成为产品的一部分出厂为止的时间段内，处于加工状态的时间只有5%。而95%的时间中，物料是处在仓库中、运输线上、工位前等待的状态。也就是说物料在厂95%的时间是存在于物流系统中的，加快物料周转的关键是改善物流系统。此外，据统计企业的流动资金一般有3/4是被原材料、在制品和成品占用的，因此加快物料的周转速度将有效地缩短流动资金的周转期。由于在实践中这些无可争辩的事实，在漫长的历史时期中不被重视的物流领域，终于登上了社会经济的历史舞台。 当社会需求提高到新的水平，生产进入了小批量、多品种阶段，对物流系统有了新的要求。不仅仅要求降低成本，而且对于服务性也有越来越高的要求。 现在进入了网络时代，企业生存和发展的环境有了很大的变化，电子商务的出现，加速了全球经济一体化，致使企业的发展趋向多国化、全球化的模式。现在，世界五百强企业已有400多家进入中国市场，加入WTO以后必将有更多的跨国公司、大企业进入中国的制造业和流通业。中国企业面临的竞争将更加激烈。 由于网络经济对于物流强烈的影响和更加严格的要求。物流业必须要提高现代化的程度以满足社会的需要，物流系统的规划、设计与管理的复杂性促进了专业第三方物流公司的发展。另一方面，在网络时代，物流对经济的反作用明显强化，制造业更为关心的不是生产量的多少，而是如何占领市场把产品送到用户手中。拥有一个高效而通畅的物流系统是现代企业生存与竞争的可靠保障。从这一点来看，说新的世纪是物流的世纪是并不过分的。 2．中国物流面临大好的发展机遇 目前，在中国由于国内政策环境与经济环境的改善、企业改革日益深化，为物流业发展建立了良好的宏观环境与微观基础；现代信息技术和现代商品物流技术的进步为物流业快速发展准备了充分的技术条件。 特别是以下的因素使得中国物流业处于千载难逢的大好时机。 第一是加入WTO的促进。对于中国是一个加快经济发展的机遇，也为中国物流市场带来了一个严峻的挑战。由于和国际经济全面接轨，全球化战略的趋势加强，对物流企业的发展提出了更高的要求同时也提供了更大的空间。 第二是电子商务的冲击。电子商务正以惊人的速度在发展，但是它的实施必须以现代物流系统为保障，这就促使人们把注意力聚焦于物流。信息化、全球化、多功能化和一流的服务水平，已成为电子商务下的物流企业追求的目标。 第三是西部大开发的影响。将有数以万计的资金投入到西部大开发的项目中去。东西部交流与西部经济的发展将使中国全域物流网络发生巨大的变化，为物流企业带来无穷的商机。 今后五年也就是第十个五年计划期间，将是中国的物流事业发展的黄金时期。物流行业已进入了一个高需求、高发展的阶段，中国物流服务企业以及系统集成与设备制造企业应抓住机遇，调整市场定位，学习或引进国外的先进物流技术，开发适合市场需求的高附加值的产品（服务）提高企业的综合竞争能力与提高我国物流业的整体水平。在不远的将来，中国物流现代化一定会进入一个崭新的阶段。 二、网时代物流特点 1．经营全球化趋势 由于电子商务的出现，加速了全球经济的一体化，致使企业的发展趋向多国化、全球化的模式。 面对全球化激烈竞争的趋势，企业的战略对策之一是专注于自己所擅长的经营领域，力争在核心技术方面领先；而本企业不擅长的业务则分离出去，委托给在该领域有特长的、可信赖的合作伙伴。这种趋势为现在所谓的第三方物流、第四方物流的发展创造了条件。 这一方面最著名的例子是DEII计算机公司的经营模式，他们只做订货与最终组装，而将零部件的制造和物流系统运作委托给合作伙伴，通过供应链的管理与重组，有效地减低了库存、缩短了生产周期，大大地提高了竞争力。耐克鞋公司也有类似的方法，没有制鞋厂只做经营与产品设计，又如运输公司把烦琐的收费业务委托给卡片公司去管理等。 企业注重核心技术的趋势使物流业务从生产企业分离，为物流企业带来良好机遇；物流企业也必须按照同一原则精心发展自己的业务、提高服务水平，确实保证委托方的利益并建立本企业的信誉。 现在，世界五百强企业已有400多家进入中国市场，今后必将有更多的跨国公司、大企业进入中国的制造业和流通业。进入WTO以后，由于和世界经济接轨，中国经济现代化的速度将加快，对于物流业的发展将起到有力的推动作用，许多跨国物流公司为了在中国这个世界未来最大的未来市场中占领一席之地，已在中国建立办事处或建立了合资企业。这将给中国物流企业的发展带来威胁，同时也将加速中国地区物流网络的全球化进程。 2．系统网络化 物流的网络化是电子商务时代物流活动的主要特征之一。当今世界全球信息资源的可用行及网络技术的普及为物流的网络化提供了良好的技术支持，物流网络化必将迅速发展。 完善的物流网络是现代高效物流系统的基础条件。今后数年，全国性物流系统的基础建设如大型物流中心的建设将会有较快发展，现代化的物流配送系统亦将逐步成熟。 3．供应链的简约化 供应链是指涉及将产品或服务提供给消费者活动全过程的上、下游企业所构成的网络。无数供应链构成了极为复杂的社会经济网络体系。在同一供应链中的所有企业都需要上游企业供应原材料或货品，同时也不断地向下游企业供应自己的产品，形成了递阶式的体系，因此这些企业之间具有相互依存的关系。所谓市场竞争实际上不是供应链内部上下游企业之间的竞争，而是一个供应链与另一个供应链之间的竞争。 互联网技术为供应链所有环节提供了强大的信息支持，生产者、最终消费者和中间经营者都能够及时地了解供应链的全部动态。也就是说供应链具有了更好的透明度。在供应链中，任何多余的环节、任何不合理的流程与作业都能被及时发现。特别是由于互联网提供的信息支持，供应链中原有的多余环节将被消除。因此，供应链将变得更为紧凑，供应链的这种变化将直接影响到企业的经营与发展战略。 4．企业规模化 由于在电子商务时代，物流的小批量、多品种以及快速性的特征更为显著，配送的难度更大，必须达到一定规模才能产生相应的经济效益。为了更快地在规模效益方面领先，企业的兼并、联合趋势加强。当然，在选择合伙人时，弱者将被淘汰出局，形成强强联合。企业必须依靠自己先进的经营模式、高质量的服务和强大的实施能力为依托，寻求合适的合作伙伴；与此同时，也可能有条件被其他优秀的企业选为合作伙伴，在联合中不断得到发展。 中国企业面临的竞争是国内外两方面，物流企业也是如此。一些国营储运公司，规模虽大但存在体制不灵活的问题；一些新型物流公司大多规模偏小。它们需要在竞争中求联合，依据双赢战略选择战略伙伴，以图结成实业联盟创造规模效益。可以预见，物流企业的强强联合趋势将加强，我国现代化超大型物流企业将出现在社会经济舞台上。 5．服务一体化 由于物流系统的复杂化和对物流服务水平的要求越来越高，为第三方物流的发展提供了广大的市场。物流是服务行业，服务水平是竞争因素的最重要部分。第三方物流业者最时髦的口号是“提供一体式物流服务”，把用户的物流业务从规划设计到运行管理全部承担下来。在保证成本的条件下，使用户拥有一个高效、通畅的物流体系。 在供应链急剧变化的时代，第三方物流业通过增值服务扩大营业额也是重要的手段。加强增值服务是今后物流业发展的一个重要方向。其目的不仅是降低成本，更重要的是提供用户期望以外的增值服务，如配货、配送和各种提高附加值的流通加工服务项目，以及其他按客户的需要提供的服务。 增值服务的内容除一般的装配、改包装之外，还在于不断扩大范围，发展有特色的增值服务。如德国FIEGE公司对服装纺织进行配送，在送达最终用户之前把衣服熨好、进行商业包装或悬挂在衣架上送达商店；又如生产吉他的FENDER国际公司委托UPS公司对其配送系统进行集约化和系统化整合，UPS的增值服务包括为吉他调好音。 扩大的增值服务不仅仅是增加了物流企业的收入，更重要的是由于承担了上游企业和下游企业所分离出来的业务，使自己成为供应链中不可缺少的组成部分，从而稳定了客户群。 在引进国外信息技术和管理模式的基础上，我国的第三方物流服务产业也将有较大幅度的增长，各种增值服务也将成为第三方物流服务的重要内容。 本文地址：非战争军事行动后勤应http:/www.606212.com/a/5710.html

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